Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО город Фокино в 2019 году строилась в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановлением Правительства от 06.11.2013 г. N995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», законом Приморского края от 08.11.2005 г. N296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и другими нормативными правовыми актами РФ.
В целях реализации комплекса мер, направленных на защиту прав несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности и правонарушений с участием несовершеннолетних, устранением недостатков в организации профилактической деятельности, совершенствование межведомственного взаимодействия, в 2019 году приоритетными направлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав явились:
- организация межведомственного подхода к выявлению и реабилитации подростков, склонных к совершению преступлений, правонарушений и антиобщественных действий;
- расширение комплекса мер социальной реабилитации и коррекции применительно к несовершеннолетним, совершившим преступления;
- совершенствование правовой пропаганды среди несовершеннолетних;
- повышение качества межведомственной профилактической работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении;
- формирование условий для самореализации и развития несовершеннолетних «группы риска».
Осуществляя координирующую функцию, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав организованы и проведены следующие мероприятия.
Комиссией проведено 26 заседаний, из них 11 выездных и 3 расширенных, рассмотрены следующие вопросы:
- «О результатах деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2018 году»;
- «Об организации работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из дома и государственных учреждений»;
- «Об оказании помощи в трудоустройстве несовершеннолетним, находящимся на профилактических учетах органов и учреждений системы профилактики в летний период 2019 года»;
- «Об организации работы по профилактике экстремизма и терроризма среди несовершеннолетних, а также предупреждение формирования на территории ЗАТО г. Фокино подростковых группировок «Колумбайн», «АУЕ» и иных групп антиобщественной направленности»;
- «Об организации занятости и досуга несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, условно осужденных в образовательных организациях, учреждениях молодежной политики, спорта и культуры»;
- «Об организации профилактических мер по предупреждению употребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;
- «О состоянии преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних в городском округе ЗАТО город Фокино и выполнении программных мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по итогам квартала»;
- «О реализации мероприятий индивидуально профилактических программ комплексной реабилитации несовершеннолетних (семей), состоящих на учете».
В 2019 г. году осуществлен комплекс мероприятий по организации профилактической работы всех заинтересованных ведомств:
- МОМВД России по ЗАТО Фокино организовано регулярное информирование органов местного самоуправления о состоянии правопорядка на территории городского округа ЗАТО город Фокино и работе правоохранительных органов;
- ведутся базы данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин;
- ведется база данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении.
Так на 01.01.2020 г. в банке данных зарегистрировано:
- 26 несовершеннолетних, состоящих на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино;
- 44 семьи, состоящих на учете в отделе по городскому округу ЗАТО Фокино, в них 74 ребенка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- 94 детей, состоящих на учете в органе опеки и попечительства, как оставшихся без попечения родителей, из них – 77 ребенка, находящиеся под опекой (попечительством), 17 детей, проживающих в 8 приемных семьях. Количество исковых заявлений, направленных в суд в интересах несовершеннолетних – 6, удовлетворено судом – 6.
В целях организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий им способствующих, защиты прав и законных интересов детей и подростков на территории городского округа ЗАТО Фокино была проведена межведомственная комплексная операция «Подросток – 2019».
Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних осуществлялась при тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вопросы, связанные с организацией отдыха обсуждались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, готовились необходимые предложения по дальнейшему совершенствованию работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляли в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав отчеты о проделанной работе в рамках реализации межведомственной профилактической операции «Подросток – 2019».
В 2019 году на территории городского округа ЗАТО Фокино сохранено разнообразие форм организованного отдыха, оздоровления и занятости детей. В летние месяцы работали лагеря с дневным пребыванием детей, отряды труда и отдыха, организовывались спортивно-тренировочные сборы на летней базе ДЮСШ, приобретались путевки в загородные лагеря Приморья.
На базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования было организовано 19 пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей, с общим охватом 950 несовершеннолетних. Сроки смен: с 03.06.2019 г. по 24.06.2019 г. – 1 смена; с 27.06.2017 по 17.07.2017 – 2 смена.
С целью обеспечения интересного и полезного пребывания детей в каждом лагере была разработана и реализована насыщенная программа. Ежедневно проводились творческие, познавательные и спортивно-оздоровительные мероприятия. Ребята участвовали в викторинах, конкурсах, эстафетах, концертах. Были предусмотрены различные формы мероприятий по профилактике дорожно-транспортного травматизма (с привлечением сотрудников МОМВД России по ЗАТО город Фокино), предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений, усвоению правил безопасного поведения (в том числе на воде и вблизи водоёмов), пропаганде здорового образа жизни: конкурс-игра «Дорожная азбука» с участием инспекторов ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Фокино, анкетирование-викторина по профилактике пожарной безопасности с участием инспекторов ФКУ СУ ФПС №25 МЧС России.
На базе общеобразовательных школ в течение июня была организована работа двух смен трудовых отрядов с общим охватом 310 человек. Ребята получали горячие обеды, участвовали в трудовых десантах по благоустройству школ и пришкольных территорий и в досуговых мероприятиях.
Для оздоровления детей из малообеспеченных семей в летний период 2019 года по краевой программе Департаментом труда и социального развития населения Приморского края предоставлены в детских оздоровительных лагерях: ДСОЛ «Наши Гости 3» - 110 детей, ДОЛ «Жемчужина» - 1 ребенок, санаторий «Сахарный ключ» - 15 детей.
В загородный лагерь «Мечта» п. Ливадия было направлено 5детей из детей, состоящих на профилактическом учете за счет средств муниципального бюджета.
Количество несовершеннолетних, привлеченных в пришкольные лагеря, ЛТО: из многодетных и малообеспеченных семей – 381 ребенок; из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -35 детей; из числа детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП – 18 ребят. Количество несовершеннолетних, привлеченных во временное трудоустройство (всего – 310 несовершеннолетних): из многодетных и малообеспеченных семей – 126 ребят, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 7 детей; из числа детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, КДН и ЗП – 4 ребят.
Всего за летний период 2019 года отдыхом, оздоровлением и занятостью охвачено 1659 человек.
Благодаря усилиям Управления культуры администрации городского округа ЗАТО Фокино и отдела и социального развития населения по городскому округу ЗАТО город Фокино 220 детей из малообеспеченных семей, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, семей, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики, детей-инвалидов посетили благотворительное мероприятие у новогодней елки, все дети получили бесплатные подарки. Учреждения культуры города активно работают с детьми «группы риска». Работники культуры стараются привлечь и детей, и семьи к участию в различных мероприятиях, к занятиям в кружках, объединениях и клубах по интересам.
В течение всего периода отделом труда и социального развития населения по городскому округу ЗАТО город Фокино проводилась акция по сбору детской одежды и обуви для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 5 малообеспеченным семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации была оказана помощь в виде одежды, а также собранная одежда передана воспитанникам Фокинского отделения «Артемовский СРЦН» п. Дунай. В августе 2019 года проведена акция «Помоги собраться в школу».
С целью своевременного выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, были проверены все семьи, состоящие на профилактическом учете. Комиссией организовано и проведено 25 межведомственных рейдовых мероприятия. В рейдах принимали участие все представители органов и субъектов системы профилактики. В ходе рейдов составлялись акты обследования жилищно-бытовых условий семей, составлялись административные протоколы по ст. 5.35. КоАП РФ, с родителями были проведены профилактические беседы об исполнении родительских обязанностей, с несовершеннолетними были проведены профилактические беседы по предупреждению совершения ими правонарушений и преступлений.
Во исполнение Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» разрабатывались индивидуальные межведомственные профилактические программы комплексной реабилитации несовершеннолетних.
В отчетный период не было несовершеннолетних, состоящих на учете в филиале по городскому округу ЗАТО г. Фокино ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю.
В целях осуществления полномочий по координации межведомственного взаимодействия учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних использовались различные формы профилактической работы:
- организация на территории городского округа ЗАТО город Фокино межведомственных комплексных профилактических операций «Не оступись», «Группа», «Дети России», «Семья», «Подросток-2019», «Твой выбор», «Подучетник», «Курорт», «Школа».
- оказание методической, информационной помощи школьным Советам профилактики правонарушений несовершеннолетних; участие в совещаниях директоров образовательных учреждений, семинарах для социальных педагогов, сотрудников отделов по делам несовершеннолетних ОВД, родительских собраниях;
- проведение ежемесячных сверок списков несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики: ПДН МОМВД, органах опеки и попечительства, отделе по городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края, образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения;
- проведение лекций для родителей и учащихся - 424.
С целью раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих токсические вещества, инспекторами УУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО Фокино проведены межведомственные профилактические рейдовые мероприятия по неблагополучным семьям, местам массового досуга молодежи, торговым точкам. 150 учащихся приняли участие в профилактических медицинских осмотрах на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В образовательных учреждениях городского округа ЗАТО Фокино проведены родительские собрания с целью профилактики потребления наркотических, психотропных и токсических, направлены обращения к руководителям ТЦ «Меридиан», «Фреш-25», об ограничении продажи товаров содержащих бытовой газ, снюсов несовершеннолетним до 18 лет, с индивидуальными предпринимателями проведены беседы по данному факту. Инспекторами ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино в ходе вышеуказанного рейдового мероприятия отснят видеоролик для детей и родителей, продемонстрирован на канале местного телевидения.
В период организации летней кампании, с июня по июль 2019 г. органами и учреждениями системы профилактики во всех школах на пришкольных оздоровительных площадках, среди учащихся проведена разъяснительная профилактическая беседа о недопустимости потребления наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача. Разъяснена административная ответственность, предусмотренная ст. 20.22 КоАП РФ.
За отчетный период комиссией привлечено к административной ответственности 236 лиц, из них: 25 – несовершеннолетних, 211 – законных представителей. Вынесено 78 предупреждений, назначено 158 административных штрафов на сумму 105100 рублей. Оплачено 25 административных штрафов на сумму 12600 рублей. В отношении 133 законных представителей постановления о штрафах направлены судебным приставам для возбуждения исполнительного производства на граждан, не уплативших штрафы добровольно. В ЦВСНП УМВД России по Приморскому краю помещен 1 несовершеннолетний. В специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа по постановлению Фокинского городского суда Приморского края помещен 1 несовершеннолетний.
Проделанная работа органов и учреждений системы профилактики округа, направленная на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, позволила:
- сократить количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете и совершивших преступления на 40%;
- сократить количество несовершеннолетних совершивших преступления на 30%;
- уменьшить количество несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности на 12%;
- уменьшить количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете (с 37 до 27).
Вместе с тем, несмотря на проводимую работу:
- уменьшилась доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с исправлением, от общего количества семей, снятых с учета;
- не уменьшилось количество административных правонарушений совершенных родителями (2019-232, АППГ -233);
В целях дальнейшей реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», на основании комплексного анализа ситуации на территории городского округа ЗАТО Фокино в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2020 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определяет следующие приоритетные направления в своей работе:
- обеспечение межведомственного взаимодействия при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, ориентированного на качественный результат;
- совершенствование деятельности по формированию активной жизненной позиции у несовершеннолетних, пропаганде здорового образа жизни, ранней профилактики употребления несовершеннолетними алкогольной и табачной продукции;
- обеспечение организованными формами занятости в свободное от учебы время несовершеннолетних, состоящих на всех видах учета, с целью профилактики правонарушений и преступлений среди них.
Ответственный секретарь КДН и ЗП Ю.Ю. Грабовская