|
Анализ состояния системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа ЗАТО Фокино за 2020 год и выполнении ст. 11 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО Фокино строилась в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановлением Правительства от 06.11.2013 г. N 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Постановлением Правительства от 10.02.2020 г. N 120 «О внесении изменений в Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», законом Приморского края от 08.11.2005 г. N 296-КЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и другими нормативными правовыми актами РФ.
За отчетный период комиссией проведено 17 заседаний, из них 3 выездных и 2 расширенных.
Во исполнение требований закона о координации КДН и ЗП, с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий им способствовавших, а также защиты прав и законных интересов детей и подростков, за отчетный период на заседаниях комиссии по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних рассмотрены следующие вопросы:
- «О результатах деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2019 году».
- «Об организации и проведении воспитательной работы с обучающимися, состоящими на профилактическом учете в образовательных организациях, КДН и ЗП, ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино и их вовлечении в деятельность общественных объединений патриотической направленности, в добровольческую и волонтерскую деятельность».
- «О профилактической работе с учащимися, допускающими систематические пропуски занятий без уважительной причины, в образовательных учреждениях, о принимаемых мерах по получению ими основного общего образования».
- «О подготовке к проведению межведомственной профилактической операции «Подросток – 2020».
- «О профилактике детского травматизма в организациях отдыха детей и оздоровления детей».
- «Об оказании помощи в трудоустройстве несовершеннолетним, находящимся на профилактических учетах органов и учреждений системы профилактики в летний период 2020 года и организации в каникулярное время летнего отдыха, оздоровления и занятости».
- «О профилактике суицидального поведения среди несовершеннолетних».
- «О работе библиотек, как информационного и досугового центра, в обеспечении потребностей несовершеннолетних в образовании, профориентации, в правовом, духовном и эстетическом развитии».
- «О проводимой социальной работе с семьями СОП».
- «О состоянии работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма на территории ГО ЗАТО Фокино».
- «О профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, мероприятия направленные на предупреждение распространения алкоголизации, наркомании, курительных и ароматизированных смесей. О профилактике употребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществе».
В 2020 г. году осуществлен комплекс мероприятий по организации профилактической работы всех заинтересованных ведомств:
- МОМВД России по ЗАТО Фокино организовано регулярное информирование органов местного самоуправления о состоянии правопорядка на территории городского округа ЗАТО Фокино и работе правоохранительных органов;
- ведутся базы данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительных причин;
- ведется база данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально – опасном положении.
Так на 01.01.2021 г. в банке данных зарегистрировано:
- 32 несовершеннолетних, состоящих на учете в ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино;
- 59 семей, состоящих на учете в отделе по городскому округу ЗАТО Фокино, в них 112 детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- 91 детей, состоящих на учете в органе опеки и попечительства, как оставшихся без попечения родителей, из них – 75 детей, находятся под опекой (попечительством), 16 детей, проживающих в 8 приемных семьях.
В Фокинский городской суд Приморского края, в интересах несовершеннолетних, направлено – 8 исковых заявлений, удовлетворено судом – 6, не удовлетворено судом - 1.
В филиале по городскому округу ЗАТО Фокино ФКУ УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю на учете состояло 2 несовершеннолетних осужденных.
В специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа «Известковское СУВУ», по заявлению родителей и личному согласию подростков, для получения основного общего образования помещено 2 подростка.
Изъято детей из неблагополучных семей, в связи с угрозой их жизни и здоровью - 2 детей.
Помещено специализированные учреждения для несовершеннолетних нуждающихся в социальной реабилитации – 10 несовершеннолетних.
В целях организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий им способствующих, защиты прав и законных интересов детей и подростков на территории городского округа ЗАТО Фокино проведена межведомственная комплексная операция «Подросток – 2020».
Организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних осуществлялась при тесном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Вопросы, связанные с организацией отдыха обсуждались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, готовились необходимые предложения по дальнейшему совершенствованию работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и интересов. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних представляли в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав отчеты о проделанной работе в рамках реализации межведомственной профилактической операции «Подросток – 2020».
В 2020 году ввиду введения ограничительных мер в период пандемии коронавирусной инфекции работа краевых загородных оздоровительных лагерей в летний период была приостановлена. Индивидуальная работа с детьми группы социального риска и их родителями осуществлялась посредством телефонной связи. Для организации досуга и осуществления занятий по интересам классными руководителями, педагогами дополнительного образования подбирался материал для творческих, интеллектуальных, спортивных и других занятий, проводились видеоуроки. Дети и подростки привлекались к участию в мероприятиях онлайн. За летний период в онлайн мероприятиях приняли участие более 70 старшеклассников. В онлайн – игре КВН принимают участие 38 старшеклассников. В преддверии празднования Дня города членами добровольческого объединения «Волонтеры Фокино» был проведен челендж, в котором приняли участи молодежь и жители Фокино. Волонтерами, членами городского совета старшеклассников разработан экологический проект «Спаси планету – откажись от пакета», в реализацию которого будут вовлечены и дети группы социального риска. Отделом труда и социального развития населения по городскому округу ЗАТО Фокино совместно со специалистами отдела социального обслуживания на дому Находкинского филиала КГАУСО «ПЦСОН» организована и проведена акция «Помоги собраться в школу».
Для оздоровления детей из малообеспеченных семей в летний период 2020 года по краевой программе Департаментом труда и социального развития населения Приморского края предоставлены места в детском оздоровительном санатории «Сахарный ключ» - 11 детям.
Организовать временное трудоустройство в летний период 2020 г. по программе «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время» не представилось возможным, ввиду введения ограничительных мер в период пандемии коронавирусной инфекции.
Учреждениями культуры городского округа проводились мероприятия, направленные на организацию полноценного летнего отдыха детей и молодежи, предупреждение чрезвычайных ситуаций с детьми, профилактику правонарушений, вредных привычек, с соблюдением правил режима ограничений. Большинство мероприятий было проведено в режиме онлайн. Благодаря усилиям Управления культуры администрации городского округа ЗАТО Фокино и отдела и социального развития населения по городскому округу ЗАТО город Фокино 93 детей из семей, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики, посетили благотворительное мероприятие у новогодней елки, все дети получили бесплатные подарки. Учреждения культуры города активно работают с детьми «группы риска». Работники культуры стараются привлечь и детей, и семьи к участию в различных мероприятиях, к занятиям в кружках, объединениях и клубах по интересам.
В школах городского округа ЗАТО Фокино осуществляется комплексный подход к организации работы по изучению правил дорожного движения: педагог - родитель – ученик. Мероприятия проводятся с учетом возрастных особенностей обучающихся в тесном сотрудничестве с инспекторами ГИБДД. Во всех образовательных организациях оформлены уголки безопасности. В семи школах городского округа оформлены паспорта безопасности. Ежеквартально проводятся тематические беседы, классные часы, инструктажи. Особую роль в формировании законопослушного поведения учащихся являются практические занятия с инспекторами ГИБДД, с привлечением родителей, отрядов ЮИД: «Опасный перекресток», «Путь от школы домой» (для учащихся 1-ых классов), составление схем безопасного пути по маршруту «Дом-школа-дом», посвящение первоклассников в пешеходы, проведение акций и рейдовых мероприятий с сотрудниками ГИБДД, и др.
Для эффективности работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма в двух школах городского округа ЗАТО Фокино созданы отряды ЮИД, в работе которых принимают участие инспектора ГИБДД. Члены отрядов ЮИД принимают участие в организации и проведении профилактических и тематических мероприятий по принципу ровесник – ровеснику.
С целью своевременного выявления безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО Фокино, были проверены все семьи, состоящие на профилактическом учете. Комиссией организовано и проведено 21 межведомственных рейдовых мероприятия. В рейдах принимали участие все представители органов и субъектов системы профилактики. В ходе рейдов составлялись акты обследования жилищно-бытовых условий семей, составлялись административные протоколы по ст. 5.35. КоАП РФ, с родителями были проведены профилактические беседы об исполнении своих родительских обязанностей, с несовершеннолетними были проведены профилактические беседы по предупреждению совершения ими правонарушений и преступлений.
Во исполнение Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» разрабатывались индивидуальные межведомственные профилактические программы комплексной реабилитации несовершеннолетних.
В целях осуществления полномочий по координации межведомственного взаимодействия учреждений и органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних использовались различные формы профилактической работы:
- организация на территории городского округа ЗАТО Фокино межведомственных комплексных профилактических операций «Не оступись», «Группа», «Дети России», «Семья», «Подросток-2020», «Сообщи, где торгуют смертью», «Каникулы с общественным советом», «Полицейский дядя Степа», «Помоги пойти учится».
- оказание методической, информационной помощи школьным Советам профилактики правонарушений несовершеннолетних; участие в совещаниях директоров образовательных учреждений, семинарах для социальных педагогов, сотрудников отделов по делам несовершеннолетних ОВД, родительских собраниях;
-проведение ежемесячных сверок списков несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на учете в органах и учреждениях системы профилактики: ПДН МОМВД, органах опеки и попечительства, отделе по городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края, образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения.
С целью раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих токсические вещества, инспекторами УУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО Фокино проведены межведомственные профилактические рейдовые мероприятия по неблагополучным семьям, местам массового досуга молодежи, торговым точкам. 150 учащихся приняли участие в профилактических медицинских осмотрах на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В целях противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и профилактики и пресечению преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях приняты меры по обеспечению охраны территорий образовательных учреждений, ограничению свободного входа и пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц.
В образовательных учреждениях городского округа ЗАТО Фокино проведены родительские собрания с целью профилактики потребления наркотических, психотропных и токсических, направлены обращения к руководителям ТЦ «Меридиан», «Фреш-25», об ограничении продажи товаров содержащих бытовой газ несовершеннолетним до 18 лет, с индивидуальными предпринимателями проведены беседы по данному факту. Инспекторами ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино в ходе вышеуказанного рейдового мероприятия отснят видеоролик для детей и родителей, продемонстрирован на канале местного телевидения.
Комиссией на территории городского округа, совместно с сотрудниками МО МВД России по ЗАТО Фокино, проведено 6 рейдовых мероприятий на выявление фактов реализации в торговых точках некурительной никотинсодержащей продукции. Информация о запрете реализации никотинсодержащей продукции доведена до сведения предпринимателей торгового бизнеса, с владельцами специализированных отделов и магазинов проведены разъяснительные беседы. Также информация доведена до населения. На Тихоокеанском телевидении продемонстрированы 2 видеосюжета, освещающие данные мероприятия, с целью привлечения внимания родителей к данной проблеме. По результатам проверочных мероприятий вновь выявленных случаев реализации некурительной никотинсодержащей продукции в торговых точках городского округа - нет, что свидетельствует о том, что предпринимательское сообщество округа ответственно отнеслось к перечню реализуемой ими продукции и заблаговременно отказалось от реализации сомнительных и небезопасных для потребителей никотинсодержащих смесей. В настоящее время обследования (проверки) торговых объектов, в том числе и ранее проверенных, продолжаются.
Во всех школах городского округа проведен комплекс мероприятий, направленных на повышение грамотности в области укрепления здоровья и рисках, связанных с употреблением СНЮСА, никотинсодержащих продуктов, употребляемых через слизистые органы человека и наркотических препаратов.
На заседаниях КДН и ЗП ежегодно рассматриваются информации об организации мероприятий среди несовершеннолетних, направленных на безопасность при обращении с бытовым газом, в том числе смертельной опасности при его преднамеренном вдыхании, с привлечением средств массовой информации, определен порядок взаимодействия органов системы профилактики, в части оперативного обмена информации о лицах, имеющих несовершеннолетних детей и систематически употребляющих спиртные напитки, а также лицах, освободившихся из мест лишения свободы, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков. Имеющих несовершеннолетних детей.
В 2020 году на территории городского округа ЗАТО Фокино зарегистрировано 2 попытки совершения суицида. В партнерстве с КГБКУСО «Артемовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» работала выездная мобильная бригада «Друг, помощник, консультант» с целью оказания экстренной психологической помощи по предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних, оказания адресной помощи несовершеннолетним и родителям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в привычных условиях семейного окружения. Специалистами КГБКУСО «Артемовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» реализуется комплекс мероприятий профилактической программы «Формирование психологических ресурсов личности», направленной на профилактику суицидального поведения несовершеннолетних.
В каждой школе создана и функционирует служба школьной медиации, особое внимание которой уделяется сопровождению формирования в школах психологической среды комфортной для участников образовательного процесса. Все необходимые документы о ШСМ в наличии. Все участники образовательного процесса (педагоги, дети, родители) проинформированы о работе ШСМ. Кураторы обучены. Команда детей-волонтеров сформирована и обучена. Сведения о конфликтах поступают в ШСМ. Куратор и дети-волонтеры анализируют работу ШСМ, составляют отчеты, участвуют в мониторинге, передают опыт. Программы примирения (медиации и др.) проводятся систематически (как по легким, так и по более сложным случаям) от 3-х и более программ в год.
В средствах массовой информации ежеквартрально освещается информация о службе круглосуточного «телефона доверия», служб оказания психологической помощи, с целью оказания помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, публикуются статьи в СМИ.
За отчетный период комиссией привлечено к административной ответственности 269 лиц, из них: 26 – несовершеннолетних, 243 – законных представителей. Вынесено 125 предупреждений, назначено 144 административных штрафа на сумму 78350 рублей.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО Фокино принимаются все меры, направленные на стабилизацию обстановки в подростковой среде, повышение уровня индивидуальной работы с несовершеннолетними и их семьями, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
Ответственный секретарь КДН и ЗП Ю.Ю.Грабовская |
